渭城区位于咸阳市区东部，历史底蕴深厚，曾是秦、汉、唐等13个王朝的都城和京畿重地。西汉11个帝王陵中的7个帝陵，都位于境内北部塬上，素有“天然历史博物馆”之称。

渭城，这个曾经因改革创新而发展壮大的先秦之地，敢为人先的基因和血液让渭城人对生活有着更多的期许，而健康需求被排在美好生活愿景的第一位。2015年渭城区申报创建全国健康促进区，2016年获批，2017年启动创建工作，2018年11月通过国家验收，2019年初被授予全国健康促进区称号，正式晋级全国健康促进县区行列。同时，渭城区也形成了独具特色的“大健康、大养老”服务体系，被国家工信部、民政部、卫健委授予“全国智慧健康养老示范基地”，辖区内四个街办全部被评为国家首批“智慧健康养老示范街道”。

启 动

2015年起 渭城悄然兴起“健康革命”

“百姓健康是最大的民生，百姓的健康工程是最大的民生工程，党委政府应该把这作为头号工程，运用机制创新和体制改革，以行政的或组织的手段，广泛协调社会各相关部门以及社区、家庭和个人，使其履行各自对健康的责任，共同维护和促进健康，使健康成为渭城人基本的社会行为和社会战略。”

——渭城区委书记余天西

“没有全民健康，就没有全面小康。”咸阳市渭城区领导班子认真学习贯彻习近平总书记的重要讲话精神，将百姓的健康工程作为头号工程来抓。

2015年，渭城就以其得天独厚的条件积极申报国家健康促进区创建工作。从此，一场“健康革命”在渭城悄然而起

2017年，渭城区启动全国健康促进区创建工作，全区上下联动，各部门通力协作，掀起了声势浩大的健康教育宣传，以及健康家庭、健康机关、健康社区、健康学校、健康医院、健康企业等健康细胞的创建活动。

蓄 势

各部门共同协作 打造全域行动立体化格局

“健康不仅与体质等个人因素有关，还与教育、环境、就业等多种社会因素相关，因此，解决全民的健康问题不能只靠卫生部门，还要靠各个部门的共同协作，形成合力。”

——渭城区前任区长郑富超

人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志。

渭城区政府成立了由区长任组长，分管副区长任副组长，区卫生、教育、财政、文体等部门和街办为成员的创建全国健康促进区领导小组，将健康促进区建设工作纳入国民经济和社会发展计划。同时，印发了《渭城区创建全国健康促进区实施方案》《渭城区创建全国健康促进区任务分工和考评标准》，对创建工作进行了具体的任务分工和责任落实，各街办、各部门也把创建作为年度工作重点，在全区形成了区级领导带头抓，部门、街办主要领导亲自抓，主管领导具体抓的良好工作格局。

值得一提的是，区委、区政府主要领导、分管领导多次安排部署创建工作，相继召开了启动会、培训会和工作推进会，签订了目标责任书，定期听取工作汇报，在人力、财力、组织等方面给予保障。

加强健康促进工作经费保障。将健康促进工作纳入年度预算，用于开展健康场所打造、健康教育宣传、全民健身活动、健康环境治理等，保证专款专用。2017—2018年，中央转移地方项目资金37万元，区政府财政配套资金300万元。

同时，严格落实“将健康融入所有政策”策略。成立健康专家委员会，要求各部门在新制定或修订政策时增加健康审查程序，在提出、起草、修订、发布等政策制定环节中，征求健康专家委员会的意见。又相继出台了渭城区干部职工体检、工间操、全民健康生活方式等健康促进政策。

建立健全创建工作考核奖惩办法。出台《渭城区创建全国健康促进区督导评估实施方案》，由区委区政府督查局、区创建办牵头督导，定期通报，严格奖惩，有力地确保了创建工作有序高效推进。

扬 帆

加大宣传力度 营造全民广泛参与氛围

“健康渭城不仅是 治病 ，更是 治未病 ，我们采取多种形式、组织丰富多彩的宣传教育活动，引导公众主动学习健康知识，自觉养成健康习惯，广泛开展全民健身运动和群众性体育活动，不断提高居民健康素养水平。”

——渭城区区长 田地

渭城坚持以宣传教育为先导，通过宣传栏、专题讲座、宣传资料、微信微博、政务网站及发动沿街企事业单位门头LED显示屏滚动播出创建健康促进区的内容、要求及意义，全方位、多角度、深层次宣传健康的重要性，努力发动全民参与，凝聚强大合力。并进行立体化、全方位、多角度的教育引导，让渭城创建全国健康促进区深入人心，广为传播。

渭城将无烟单位作为健康促进学校、医院、企业、机关等各类创建的前置条件，将控烟工作情况纳入绩效考核和评优指标，大力开展控烟工作，定期向控烟重点单位和场所发放“禁止吸烟”标识、控烟宣传资料和宣传用品，全面打造无烟健康环境。并借助世界无烟日、全民健康生活方式周等契机，开展集中宣传活动，使控烟工作得到公众的持续关注和支持。在全区中小学校开展“拒吸第一支烟，做不吸烟新一代”签名活动，通过控烟知识进校园巡讲等形式，倡导“不吸烟、我时尚、我健康”的新风尚，教育青少年珍爱生命，远离烟草。

同时，渭城把公共卫生服务作为健康促进的基础工作，每年制定《渭城区基本公共卫生服务项目工作实施方案》，按照常住人口规模科学布局基本医疗服务资源。通过开展健康中国行——科学健身、健康教育进社区等各类健康素养促进活动，助推了卫生健康防病知识进机关、进学校、进社区、进企业、进工地、进家庭，有效普及了公众卫生健康防病知识，提高了群众自我保健的意识和能力。

此外，渭城把发展群众体育、提高市民健康素养作为促进全民健康的重要途径。以各类运动为契机，以普及科学健身、控制体重、营造健康生活习惯为目标，通过开展运动会、健步走等活动，广泛动员群众参与健康体育运动。同时，不断加强体育社团建设，倡导竞技体育逐步向全民健身转变。

远 航

围绕百姓需求 不断提高健康服务水平

“我们将围绕人民群众的健康、平安、幸福，积极发挥辖区各类医疗机构的健康服务作用，不断优化医疗资源，提升医疗服务水平，加快推进疾病治疗向健康管理转变，切实提高辖区居民健康指数。”

——渭城区政府主管副区长成小曼

创建全国健康促进区，群众是参与者，也是践行者，更是受益者。

渭城按照“打造一批，成熟一批，推广一批”的工作思路，以创建健康社区、健康促进学校、健康促进企业、健康促进机关、健康促进医院为重点，大力建设健康支持性环境。

渭城将各类场所分配至责任部门，如社区、家庭对应办事处，机关对应创建办，医院对应卫健局，学校对应教育局，企业对应工业局，通过联动对应责任部门，强化对各类场所的管理，有效推动了18个健康社区、100个示范健康家庭、5家健康促进医院、41个健康促进机关、14个健康促进学校、1个健康促进企业的创建工作。

如今，走进渭城，健康的内涵和外延正在完美诠释：

——社区里，安装有健身设施，并有安全提示；建有健康小屋、阅览室、心灵驿站；健康生活方式逐步形成；控烟效果良好；居民的健康素养大幅提升，开启了自我管理模式，健康第一责任人意识和能力逐步提高。

——机关里，干部职工健康意识不断提高；大力营造了无烟环境、卫生环境、人文环境；提供了一系列健康服务，如健康体检、健康讲座、健康知识竞赛等；促进了机关干部团结协作能力。

——学校里，多载体、多方面呈现健康元素；健康教育课开设率100%；健康行为丰富多彩，如定期体检、建立学生健康档案和健康宣传、讲座活动；家校互动为学生健康保驾护航，学生也成为健康生活理念的宣传者。

——医院里，加大无烟环境建设和无烟宣传，开设戒烟门诊，提供戒烟服务和咨询；为患者提供优质健康服务，按照入院健康评估——院中个体化健康教育——出院随访干预的模式，对患者开展全程跟踪式健康教育服务；开展多种促进职工健康的活动，提高医院凝聚力；提供社区健康促进服务，提升医院影响力。

——企业里，健康意识得到显著提升，制度进一步完善，健康投入不断增加，职工的工作、生活环境得到显著提升；企业的健康文化和人文关怀得到进一步强化；职工的健康素养得到较大提升；职工的归属感、满意度明显提升。

今天，一个健康发展的“健康渭城”正在扬帆起航！

今天，一个文明和谐的“健康渭城”正在铿锵前行！

今天，一个富强文明的“健康渭城”正在悄然崛起！

咸阳市渭城区卫健局供稿

编辑：韩清芳 秦小健 舒云 君辉

审核：陕西省卫生健康委健康促进处

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